ORIGEN DEL PARLAMENTO ANDINO

Los orígenes del Parlamento Andino están vinculados a la firma del Acuerdo de Cartagena suscrito el 26 de mayo de 1969, donde los países bolivarianos se reunieron en lo que se llamaría inicialmente Pacto Andino y en lo que hoy es la Comunidad Andina (CAN), con el objetivo de fortalecer sus economías a través del libre comercio, la alimentación de aranceles y la unión aduanera. Si bien su creación no se contempla de manera explícita es este Acuerdo, instrumentos como la declaración de Bogotá en 1978, El Mandato de Cartagena en 1979, y la Declaración de Presidentes de Quito del 11 de agosto de 1979 apoyan la creación de un Parlamento para los países integrantes de la Comunidad Andina de Naciones. El Parlamento Andino es el órgano deliberante y de control de la Comunidad Andina y representa a los 120 millones de habitantes de dicha Comunidad. Fue cread el 25 de octubre de 1979 en la Paz, a través del Tratado Constitutivo suscrito por los cancilleres de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. Entro en vigencia en enero de 1984. Tiene sede en Bogotá (Colombia), aunque primero funciono en Lima (Perú).Pero estos países, que en comienzo se asociaron solo por razones económicas, se dieron cuenta de que la integración no debería ser únicamente comercial, por lo que crearon una serie de órganos e instituciones que trabajaron por otros aspectos, tales como política, educación, salud, trabajo, justicia, etc. De esta forma nace el Parlamento Andino, órgano encargado de velar que el proceso de integración represente los intereses de los ciudadanos andinos.

¿QUÉ ES EL PARLAMENTO ANDINO?

El Parlamento Andino es una institución que hace parte del sistema de integración subregional CAN, siendo órgano deliberante y de control del Sistema Andino de Integración, así como expresión democrática y representativa de los pueblos de la Comunidad Andina.

Los representantes de la CAN, en principio, deben ser elegidos por sufragio universal y directo en cada uno de los países miembros -Procedimiento aplicado en Colombia, Ecuador y Perú-. En caso de que los países miembros no contemplen la elección directa a falta de aprobación de Protocolo Adicional que contempla este procedimiento -por ejemplo Bolivia donde solo tendrán elecciones hasta el año 2015-, el Parlamento Andino estará conformado por representantes de los Congresos Nacionales, de conformidad a sus reglamentaciones internas y al Reglamento General del Parlamento Andino. Actualmente cada país tiene 5 curules dentro del Parlamento Andino.

¿QUÉ ES LA CAN Y CUALES SON SUS OBJETIVOS?

La Comunidad Andina de Naciones –CAN- es un proceso de integración regional del que hacen parte los países de Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia, el cual tiene como objetivos: 

1. Mejoramiento en el nivel de vida de los habitantes de la Subregión.
2.  Promover el desarrollo.
3. Integración y cooperación económica y social.
4.  Mercado común latinoamericano.
5. Crecimiento y trabajo.
6. Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros en el contexto económico internacional.
7. Reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Países Miembros.  

FUNCIONES DEL PARLAMENTO ANDINO

Según el artículo 43 del Protocolo de Trujillo y reglamento del Parlamento, estas son sus funciones:

Función de Protocolo: Promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana, así como promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países.

Función de Control Político: Examinar la marcha del proceso requiriendo información periódica a los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, a través del mecanismo de observatorio de integración.

Función Constituyente: Sugerir las acciones o decisiones necesarias para modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos en relación con los objetivos y la estructura institucional del Sistema Andino de Integración.

Función Legislativa: Participar mediante sugerencias en la generación normativa del Proceso Andino de Integración sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, así como promover la armonización de las legislaciones de los Países Miembros.

Función Fiscalizadora: Examinar excepcionalmente la conducta de altos funcionarios de los Órganos e Instituciones de la comunidad Andina por responsabilidades políticas en la marcha del proceso o en el cumplimiento de sus funciones.

Función Electoral: Elegir a sus dignidades, así como a la de los Órganos subsidiarios del Parlamento.

Función Administrativa: Establecer la organización y funcionamiento del Parlamento Andino y sus órganos.  

¿CÓMO SE ELIGEN A LOS PARLAMENTARIOS ANDINOS Y CUANTOS LO INTEGRAN?

El protocolo de Trujillo, aprobado el 10 de marzo de 1996, dispuso la elección de sus representantes por sufragio universal y directo, dentro de un plazo de cinco años. Los representantes del Parlamento Andino, son elegidos en cada país miembro en la fecha en que se efectúan elecciones legislativas u otras generales, pudiendo ser comicios especiales, de conformidad con su propia legislación. Actualmente el Parlamento Andino está desarrollando el proceso de elecciones directas de sus representantes, el cual ya fue adelantado en Ecuador y Perú, Colombia también los eligió en el 2010, mediante el voto directo, y Bolivia ya su Constitución lo ha consagrado y es un hecho entonces que sus parlamentarios andinos en las urnas por el pueblo.

¿CUÁNTOS MIEMBROS INTEGRAN EL PARLAMENTO ANDINO?

El Parlamento Andino está conformado por cinco representantes titulares por cada país miembro de la Comunidad Andina. Lo cual da un total de 20 parlamentarios. El protocolo adicional dispone que cada representante titular tenga dos representantes alternos que lo suplirán en caso de ausencia temporal o vacancia. Antes del retiro de Venezuela de la CAN, la cantidad de parlamentarios era 25.